渭南日?qǐng)?bào) 記者 楊欣 陳墨怡

(相關(guān)資料圖)

以前的代家村，是全縣有名的“上訪村”。

現(xiàn)在的代家村，則是全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)村，全市的文明村和美麗庭院示范村。

從“上訪村”到“先進(jìn)村”，這樣的逆襲是怎樣做到的？

“我們的‘法寶’就是‘1234’協(xié)商議事機(jī)制?！?月25日，記者在代家村的“說(shuō)事議事室”見(jiàn)到該村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任何建國(guó)時(shí)，他正在看公示欄上“代家村7月份說(shuō)事議事內(nèi)容”的完成情況。

蒲城縣紫荊街道代家村位于城鄉(xiāng)接合部，曾經(jīng)，由于村里在征地拆遷、村務(wù)公開(kāi)等方面存在不透明或不公現(xiàn)象，導(dǎo)致干群矛盾非常尖銳。

“過(guò)去，村里的大事、小事，只有少數(shù)村干部參與，干群缺少溝通，雙方是‘針尖對(duì)麥芒’，互不信任、相互猜疑，還有部分群眾多次上訪，一度影響了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展?！碧崞鹨郧暗拇迩椋谓▏?guó)尷尬地搓了搓掌心，“除了‘上訪戶’多，村里環(huán)境也好不到哪里去，道路坑洼不平、到處是七零八落的垃圾堆?！?/p>

2014年，何建國(guó)進(jìn)入村“兩委”班子，主要負(fù)責(zé)征地拆遷和信訪工作，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，補(bǔ)償按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在征集拆遷過(guò)程中無(wú)1人上訪……代家村真正的變化從2021年開(kāi)始。這一年，村“兩委”班子換屆，何建國(guó)擔(dān)任村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，他做的第一件事就是“抓黨建、強(qiáng)班子”。

眾所周知，村級(jí)實(shí)行村民自治，沒(méi)有脫產(chǎn)專職干部，每名班子成員都有自己的“家事”，用到村集體的精力自然有限?！霸谄湮?，謀其事。不愿干可以申請(qǐng)辭職，但干就要干好，村上的事說(shuō)到底也是咱們自己的事，耽誤不得?！焙谓▏?guó)撂下狠話，設(shè)立了便民大廳，并要求村“兩委”班子24小時(shí)輪流值班，讓群眾任何時(shí)候來(lái)、辦任何事，都有人在；對(duì)于行動(dòng)不便的辦事群眾，干部代辦，上門服務(wù)。“要為群眾干實(shí)事，堅(jiān)持公平公正，群眾才能信任干部、支持村上的工作?！焙谓▏?guó)告訴記者，班子強(qiáng)了、人心齊了，近幾年，群眾對(duì)村干部的信任度不斷提升。“村一級(jí)處在最基層，如果村干部還在推諉扯皮，對(duì)群眾反映的事不上心、對(duì)村上的事不積極，那群眾就看不到希望，就可能走極端，就會(huì)動(dòng)搖構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?！焙谓▏?guó)說(shuō)得動(dòng)情、深刻。

2021年12月，代家村被民政部確認(rèn)為全國(guó)村級(jí)協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。為此，何建國(guó)先后帶領(lǐng)村“兩委”班子去寶雞、延安、山西等地“取經(jīng)”。通過(guò)外出學(xué)習(xí)、結(jié)合村里實(shí)際情況，代家村積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，創(chuàng)建“說(shuō)事議事室”，成立“協(xié)商議事會(huì)”，創(chuàng)新形成了以堅(jiān)持“一核引領(lǐng)”，強(qiáng)化“兩支隊(duì)伍”，突出“三個(gè)內(nèi)容”，做優(yōu)“四個(gè)環(huán)節(jié)”的“1234”村級(jí)議事協(xié)商新模式。

“1是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢議事協(xié)商基礎(chǔ)；2是強(qiáng)化‘網(wǎng)格’和‘鄉(xiāng)賢’兩支隊(duì)伍，明確協(xié)商議事主體；3是打造協(xié)商議事平臺(tái)，‘法定事項(xiàng)’程序議、‘重要事項(xiàng)’集體議、‘一般事項(xiàng)’協(xié)商議；4是做優(yōu)協(xié)商議題‘廣開(kāi)言路’、協(xié)商主體‘層級(jí)負(fù)責(zé)’、協(xié)商程序‘陽(yáng)光運(yùn)行’、協(xié)商成果‘群眾打分’，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化?！焙谓▏?guó)說(shuō)自從運(yùn)行“1234”協(xié)商議事機(jī)制后，群眾不僅有了講話說(shuō)理的地方，村上的大事小情都能及時(shí)得到處置、料理。

“我們村撂荒地整治工作就是通過(guò)‘1234’協(xié)商議事解決的?！睋?jù)何建國(guó)介紹，代家村過(guò)去以種酥梨為主，但水資源匱乏，種植成本大，很多村民都選擇外出務(wù)工，果園大都荒廢了，“到了冬季容易引起火災(zāi)，粗略統(tǒng)計(jì)了一下，有1000多畝撂荒果園?！?/p>

這些荒廢的果園怎么辦？

2022年初，代家村撂荒閑置耕地整治工作全面開(kāi)展，充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用，全民主協(xié)商議事，整合了包括撂荒果園在內(nèi)的1200余畝閑置耕地，采取“村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社”的模式實(shí)施糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)和村民簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防蟲(chóng)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”，每年向農(nóng)戶按照一定比例分紅。1200畝糧食規(guī)?；a(chǎn)，村集體一年收入近60萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、群眾增產(chǎn)增收。

“村上確實(shí)給我們辦了實(shí)事?！碧崞鸫迳系牧袒拈e置耕地整治工作，63歲的村民常秋俠有說(shuō)不完的話，她家缺乏勞動(dòng)力，平時(shí)還要照顧生病的老伴和年幼的孫女，“現(xiàn)在，家里15畝地全部流轉(zhuǎn)了，每年村上給9000元流轉(zhuǎn)費(fèi)，幫我解決了大問(wèn)題?！?/p>

“這幾年村里給大家辦的實(shí)事不少呢，我最滿意的是‘雙氣入戶’。”村民單新榮帶著記者一邊參觀新裝修的房子一邊說(shuō)，村上要通天然氣和集中供暖征求大家意見(jiàn)時(shí)，他二話沒(méi)說(shuō)就同意了，心里別提多高興了。

“‘雙氣入戶’是重要事項(xiàng)，要集體議。”何建國(guó)告訴記者，天然氣入戶進(jìn)展比較順利，網(wǎng)格員、村“兩委”干部走訪尋求群眾意見(jiàn)，第一次80%以上的群眾都同意，他開(kāi)始和天然氣公司多次協(xié)商，磨破了嘴皮子終于給群眾爭(zhēng)取了最低價(jià)格，去年10月份，村上天然氣達(dá)到全覆蓋。

集中供暖頗費(fèi)了些周折，因?yàn)榘惭b費(fèi)用比較貴，很多群眾剛開(kāi)始并不同意，何建國(guó)又到縣上各部門爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，“想給群眾裝暖氣，又想給群眾爭(zhēng)取最優(yōu)惠的價(jià)格?！?/p>

“第一次征求群眾意見(jiàn)只有30%的人同意?！彼慕M組長(zhǎng)劉俊杰對(duì)集中供暖時(shí)走訪尋求群眾意見(jiàn)的過(guò)程記憶猶新，“我們組138戶，跑了一個(gè)月反反復(fù)復(fù)給大家做工作，最后有118戶同意。”

“去年趕在春節(jié)前，我們享受到了集中供暖，跟住在城里一樣。過(guò)年的時(shí)候親戚朋友來(lái)我家，都羨慕我們哩。”單新榮樂(lè)呵呵地說(shuō)道。

“村上的小事現(xiàn)場(chǎng)解決，大事一起商量著辦。”何建國(guó)告訴記者，自從有了“1234”協(xié)商議事機(jī)制，村“兩委”始終堅(jiān)持“群眾事、大家說(shuō)、共同議、用心辦”的原則，凡是涉及村民切身利益的大情小事都能通過(guò)議事協(xié)商妥善解決?！叭罕妼?duì)村上的干部越來(lái)越信任，事也越來(lái)越好干?！?/p>

“現(xiàn)在走在村里，感覺(jué)腰桿子都是硬的?！眲⒖〗荀詈诘哪樕戏浩鹦θ?。